2. NAPIRENDI PONT
Tárgy: Az önkormányzat 2025. évi átmeneti finanszírozásáról és költségvetési gazdálkodásáról szóló rendelet megalkotása
Előadó: dr. Csőzik László polgármester
Dr. Csőzik László polgármester: A szokásos rendelet, a szokásos formulákkal, a szokásos módon. Remélem mindegyik szokásos jelző az valóságos is volt. Annyit tennék hozzá, hogy pénteken volt a Megyei Jogú Városok polgármestereinek a találkozója a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium vezetőivel, miniszter úrral. Ez egy majdnem háromórás egyeztetés volt, ahol előjöttek a fő problémák, hogy ha minden így marad, akkor jövőre ínséges idők elé nézünk. Három ágon mondhatom ezt. Az egyik, hogy a normatívaképzés és a normatíva szint az valójában nemigen változik. Sőt, ha ez így marad, akkor reálértéken csökkenni fog. A második, hogy elveszik a helyi iparűzési adó többletet, jóllehet a járási fórumokon keresztül lehet majd rájuk pályázni. A harmadik pedig az, amivel ott a minisztérium vezetése sokkolta a jelenlévőket, hogy a szolidaritási hozzájárulásnak a mértékét alaposan fel fogják emelni. Egyébként szubjektíve annyit mondanék, ha valaki beült volna oda ismeretlenül, akkor nem tudta volna megmondani azt, hogy ki Fideszes, ki nem kormánypárti polgármester, mert egyöntetűen ment a sírás-rívás és voltaképpen a miniszter úr is azt mondta, hogy minden panaszt megért és minden jogos. Ez a Kormány hozzáállása most pénzügyileg, ebből próbáljuk meg kihozni a legtöbbet. Szerintem a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium amúgy partner a legtöbb dologban, aminek nagyon örülök. Egy héttel korábban volt a Megyei Jogú Városok Szövetségének az ülése, ahol egyhangúlag fogadtuk el, kértük azt, hogy amennyit elvonnak helyi iparűzési többlet ágon 65 milliárd forintot, azt adják vissza normatíva ágon, tehát a feladatfinanszírozás költségeinek a megemelésénél. Ez lényegében rövid egyeztetést követően vita nélkül ment át, és megbíztuk Kósa Lajos urat, hogy képviselje a parlamentben ezt az ügyet. Ő pedig azt ígérte, hogy képviselni fogja, remélem, hogy eredményes lesz ez. Itt van kiszolgáltatottsága ennek a folyamatnak. Nem fogadták még el a költségvetést, bement a törvényalkotási bizottság részéről egy salátamódosítás, amiben több érdekes dolog van, például a szolidaritási hozzájárulás és az iparűzési adótöbblet egymásba való betudása, ami kedvező lenne persze, a kérdés az, hogy ez milyen eséllyel megy át. Azt akartam mindössze érzékeltetni, hogy eléggé forr a világ e tekintetben, tehát össze-vissza mennek az egyeztetések. Tényleg vannak egyeztetések, egyediek is, én is voltam bent a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztériumban Mayer Gábor államtitkár úrnál egyeztetni egy órát és erről nem tudok rosszat mondani. Nyilvánvalóan azért lobbiztam végig, hogy egyrészt ezek a közös állásfoglalások átmenjenek, másrészt meg azt, hogy essen le a tantusz végre sokkal jobban, mint eddig, hogy Érd bizonyos szempontból kakukktojás a megyei jogú városok között, mert akkora az eltérés az adóerőképességünk és az intézményeink száma és a város lakossága között, hogy ezt valahogy külön is el kellene ismerni, hogy ne legyen ez az elképesztően rossz helyzet, hogy alig van olyan munkanap az évben, amikor pozitív lenne az önkormányzatnak a folyószámla egyenlege. Ez nem kifejezetten ehhez tartozik, csak a gazdasági helyzetünkhöz. Vegyétek most úgy, mint egy beszámolót a részemről, hiszen a Közgyűlést is képviselem a Megyei Jogú Városok Szövetségében és ezen az egyeztetésen. Felteszem szavazásra a rendelet tervezetet.
Az előterjesztett és szavazásra feltett rendelet tervezet:
„TERVEZET
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
…./2024. (XII. 13.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2025. évi átmeneti finanszírozásáról és költségvetési gazdálkodásáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 9. § tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a 10. § tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az 1–6. alcímek tekintetében államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 25. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés l) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- Általános rendelkezések
- §
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) felhatalmazást ad a polgármesternek az önkormányzat bevételeinek folytatólagos beszedésére és a kiadásoknak a 4–7. §-ban meghatározott feltételekkel történő teljesítésére.
- §
E rendelet hatálya kiterjed:
- a) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatára (a továbbiakban: önkormányzat);
- b) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalára (a továbbiakban: polgármesteri hivatal);
- c) az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szervekre,
- d) az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságokra.
- Kötelezettségvállalás
- §
(1) Az átmeneti időszakban új kötelezettség vállalására a Közgyűlés és az illetékes bizottságok hatáskörébe tartozó eseti döntések, valamint a (3) bekezdésben foglaltak kivételével nem kerülhet sor.
(2) Kötelezettségvállalásnak minősül a rendelet 2. §-ában meghatározott szervezetek által a kiadási előirányzatok terhére fizetési kötelezettség – így különösen foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítésére, szerződés megkötésére, költségvetési támogatás biztosítására irányuló – vállalásáról szóló szabályszerűen megtett jognyilatkozat és új közbeszerzési eljárás kiírása.
(3) Az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt új kötelezettség vállalása kizárólag az alábbi esetekben lehetséges:
- a) a Közgyűlés és a döntési hatáskörrel rendelkező bizottságok által hozott eseti döntésekből fakadó kötelezettségvállalás;
- b) az önkormányzat kötelező feladatai ellátásából fakadó kiadás esetén a polgármester előzetes írásbeli hozzájárulásával vállalt kötelezettség;
- c) a 4–7. §-ban foglaltak szerint vállalt kötelezettség.
- Az önkormányzat működési kiadásainak teljesítése
- §
(1) Az önkormányzat igazgatási és egyéb feladatai működési kiadásainak teljesítése havonta a 2024. évi eredeti költségvetés működési előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet.
(2) Az önkormányzat folyamatos működésének biztosításához szükséges – előre nem látható vis maior körülmények bekövetkezése miatt felmerült – kiadások esetén, amennyiben az (1) bekezdés hatálya alá tartozó kiadások teljesítéséhez szükséges finanszírozási igény meghaladja a megállapított mértéket, úgy a többletigény külön elbírálás alá esik, melyről a polgármester dönt.
(3) A 2025. évi költségvetésről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépéséig - amennyiben törvény, vagy az önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik - általános bérfejlesztésre kötelezettséget vállalni nem lehet, mely alól kivétel a közalkalmazottak és köztisztviselők előmenetelével kapcsolatos átsorolásokkal együtt járó többletbérek időarányos része és a teljesítményértékelésen alapuló illetményeltérítés. Engedélyezett álláshely betöltésére új köztisztviselői, közalkalmazotti és a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó jogviszony a munkáltatói jogkör gyakorlójának döntése alapján létesíthető.
(4) Az önkormányzat állományába nem tartozó, 2024. évben megbízási szerződés keretében foglalkoztatottakra vonatkozóan az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet időtartama alatt kötelezettség vállalható.
(5) Az önkormányzat szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben kötelezettség vállalható azokra a feladatokra, amelyek 2025. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra.
(6) A közfoglalkoztatási program keretében történő foglalkoztatás személyi juttatásainak arányos része kifizethető.
(7) A mezőőri feladatok ellátásával összefüggésben felmerülő kiadások a mezőőri járulékból befolyt összeg felhasználásáról és a mezőőrök ruházati alap- és utánpótlási ellátásáról szóló 1/2017. számú polgármesteri utasítás 2. mellékletében foglaltak szerint vállalhatók. A gyepmester munkavégzéséhez szükséges eszközök beszerzéséhez kötelezettség vállalható.
(8) Az önkormányzat 2024. évi maradványa terhére – a 2024. évi maradványok hatályos előírások szerinti felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig – előirányzat nélkül teljesíthet kiadásokat a megfelelő kiadási jogcímeken és kiemelt előirányzatokon, amennyiben ezek a kiadások konkrét, átvett pénzeszközök 2025. évi felhasználásával kapcsolatosak.
(9) A 2024. évi maradvány terhére az előző évben vállalt kötelezettségek áthúzódó teljesítésén kívül kifizetések a 2024. évi maradvány felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig nem teljesíthetők.
(10) A jogerős és végleges határozatokból, végzésekből és bírósági ítéletekből eredő fizetési kötelezettségek az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt teljesíthetőek.
(11) A szociális feladatok ellátásának folyamatos biztosítása érdekében az önkormányzat a hatályos szociális tárgyú rendeletében foglaltak alapján kifizetéseket, továbbá kötelezettséget vállalhat a jogszabályban kötelezően előírt szakértői díjak kifizetésére. Köztemetéssel összefüggő temetkezési feladatokra kötelezettség vállalható. A hatályos önkormányzati rendeletek alapján a sport, ösztöndíj és egyéb díjak összege kifizethető. Az újszülöttek és az időskorúak támogatására, valamint a tüzelőanyag támogatással kapcsolatosan a szociális rendeletben foglaltak szerint kötelezettség vállalható. Rendkívüli időjárási viszonyokra tekintettel kötelezettség a polgármester előzetes döntése alapján vállalható.
(12) Az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt lebonyolított városi rendezvényekkel kapcsolatosan kötelezettség vállalható.
- Az önkormányzat felhalmozási, fejlesztési, szakértői, egyéb szolgáltatási kiadásainak teljesítése
- §
(1) Az átmeneti időszak alatt új kötelezettség vállalható:
- a konkrét célú pénzeszköz-átvételekkel összefüggésben, a tényleges szükségletnek megfelelően, legfeljebb az átvett összeg erejéig, amennyiben a pénzeszköz az önkormányzat vagy az intézmény számlájára beérkezett;
- a nyertes pályázatokkal összefüggésben, az aláírt támogatási szerződésben és támogatói okiratban meghatározott összeg erejéig, azzal, hogy a kötelezettségvállalás alapján 2025. évben csak a 2024. évre ütemezett, de ki nem fizetett vagy kötelezettségvállalással nem terhelt, 2025. évi fizetési ütemezés szerinti kiadások erejéig kerülhet sor kifizetésre;
- „Bölcsődei fejlesztési program”, RRF bölcsődei pályázati program tárgyú pályázatok előkészítési és előfinanszírozandó költségeire vonatkozóan;
- bölcsőde- és óvoda fejlesztési tevékenység keretében tervezési, telek alakítási, területrendezési feladatokra;
- TOP Plusz pályázat keretében megvalósítandó projektek előkészítésével, előfinanszírozásával kapcsolatosan;
- az önkormányzati beruházások előkészítéséről és megvalósítási rendjéről szóló rendeletben foglaltak szerint összeállított és a közgyűlés által jóváhagyott beruházási célokmányokban foglalt beruházási kiadásokra, valamint pályázatok célokmányban rögzített önrész összegére vonatkozóan;
- a Modern Városok Program keretében beszerzett eszközök leltári nyilvántartásba vételére vonatkozóan;
- a fenntartási időszak alatt pályázatokkal összefüggésben felmerülő kiadásokra;
- a testvérvárosi kapcsolatok erősítése érdekében benyújtandó pályázatok tekintetében;
- a városgazdálkodási beruházási- és felújítási kiadások esetében, amennyiben azok a 2024. évi költségvetésben szerepeltek és a kötelezettség vállalása vagy annak kifizetése az átmeneti gazdálkodás időszakára esik vagy közbeszerzési, pályáztatási eljárásuk az átmeneti időszakban fejeződik be, legfeljebb a 2024. évi előirányzat maradvány erejéig;
- beruházások, felújítási, karbantartási munkákkal kapcsolatos műszaki ellenőri tevékenységre vonatkozóan;
- közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatosan felmerülő kiadásokra vonatkozóan;
- az önkormányzat szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben azokra a feladatokra, amelyek 2025. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra;
- a Modern Városok Program és a Programhoz kacsolódó pályázati projektek keretében a vonatkozó jogszabályok szerint vállalt kötelezettségekkel kapcsolatosan kifizetés teljesíthető;
- pályázati projektekhez szükséges, nem elszámolható költségek és támogatással nem fedezett önrész összegekhez szükséges források biztosításához a polgármester saját hatáskörű döntése alapján kötelezettség vállalható;
- közlekedés biztonságot fokozó beruházások és azok előkészítésével kapcsolatosan;
- út- és járdaépítés és annak előkészítésével kapcsolatosan;
- településtervek elkészítésére;
- sebességmérő berendezések telepítésével összefüggésben;
- településszerkezeti terv, továbbá a Helyi Építési Szabályzat módosításával összefüggésben felmerülő kiadásokra vonatkozóan, valamint a szükséges közterület-alakítási koncepció elkészítésére;
- az önkormányzati ingatlanok érintésvédelmi kiadásaival kapcsolatosan;
- vagyonbiztosításmegkötésével kapcsolatosan;
- közvilágítási lámpatestek cseréjével kapcsolatosan;
- védőnői ellátás keretében használt önkormányzati ingatlanok közüzemi fogyasztásának elkülönített méréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatosan;
- a 2024. évben indított közbeszerzési eljárások alapján megkötendő szerződésekkel kapcsolatosan;
- a 2025. évben végrehajtandó szúnyoggyérítés-előkészítési feladatokra;
- pénzügyi tárgyú szabályzatok aktualizálásával kapcsolatosan.
(2) Új, induló fejlesztési feladatokra és pénzeszközök átadására az 5. § (1)–(2) bekezdésekben foglaltak kivételével kötelezettség nem vállalható, kifizetés nem teljesíthető.
- Gazdasági társaságok, egyéb szervezetek működtetésének kiadásaira vonatkozó rendelkezések
- §
Az alábbiakban felsorolt szervezetek folyamatos működéséhez szükséges fedezetet a Közgyűlés biztosítja, és egyúttal felhatalmazza a polgármestert, hogy a Közgyűlés által elfogadott támogatások, üzleti terveik alapján finanszírozza a saját tulajdonú gazdasági társaságait és az egyéb szervezeteket, a polgármester az ezzel kapcsolatos szerződéseket megkösse:
- a) Az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság részére a társaság 2025. évi üzleti terve elfogadásáig a társaság 2024. évi üzleti tervében szereplő szolgáltatási díjak időarányos összege fizethető ki.
- b) A civil szervezetek és egyesületek részére Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 63. § (2) bekezdésében foglalt előírások betartásával a támogatások arányos része kifizethető.
- A Polgármesteri Hivatal és az önkormányzat fenntartásában működő intézmények gazdálkodására vonatkozó rendelkezések
- §
(1) A 2025. évi költségvetésről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépéséig – amennyiben törvény, vagy az önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik – általános bérfejlesztésre kötelezettséget vállalni nem lehet, amely alól kivétel a közalkalmazottak és köztisztviselők előmenetelével kapcsolatos átsorolásokkal együtt járó többletbérek időarányos része és a teljesítményértékelésen alapuló illetményeltérítés. Engedélyezett álláshely betöltésére új közszolgálati, közalkalmazotti és munka törvénykönyve hatálya alá tartozó jogviszony az intézmény vezetőjének döntése alapján létesíthető.
(2) A Polgármesteri Hivatal és a költségvetési szervek alkalmazottai részére a 2024. évben biztosított összeggel megegyező illetményeltérítések és illetménykiegészítések, munkáltatói jogkörben egyéb pótlék jogcímen megállapított juttatások az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet időtartama alatt kifizethetők.
(3) A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény alapján a közszolgálati szabályzatban rögzített juttatások 2024. évi előirányzatának megfelelő időarányos összeg kifizethető.
(4) Jutalom nem fizethető ki, kivétel a jubileumi jutalom és a 2024. évben, továbbá 2025. első negyedévében célfeladatként meghatározott feladatok teljesítésével összefüggésben kifizetendő céljutalom. A Hivatal állományába tartozó köztisztviselők részére a munkaidőn túli munkavégzésből adódó szabadidő-megváltás, továbbá az elrendelt célfeladatoknak megfelelő juttatások összege kifizethető. A közszolgálati tisztviselőkkel kötött tanulmányi szerződések, vagy szakmailag indokolt, új tanulmányi szerződés megkötése és egyéb a munkavégzéshez szükséges képzések, továbbképzési költségeire vonatkozóan kötelezettség vállalható.
(5) A Polgármesteri Hivatal szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben kötelezettség vállalható azokra a feladatokra, amelyek 2025. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra.
(6) A Polgármesteri Hivatal kamatmentes kölcsönt nyújthat a lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001. (I.31.) Korm. rendelet figyelembevételével. Az átmeneti finanszírozás alatt a munkáltatói kölcsön összege nem haladhatja meg a 2024. évi eredeti költségvetésben jóváhagyott előirányzatot.
(7) A Polgármesteri Hivatal igazgatási és egyéb feladatai működési kiadásainak teljesítése havonta a 2024. évi eredeti költségvetés működési előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet.
(8) A Polgármesteri Hivatal épülete és számítástechnikai rendszere folyamatos, biztonságos működésének biztosításához szükséges karbantartással és üzemeltetéssel, védelmi rendszerével kapcsolatos kötelezettségek, továbbá az elektronikus számlázási rendszer bevezetéséhez szükséges kötelezettségek vállalhatóak.
(9) A Polgármesteri Hivatal folyamatos és biztonságos működéséhez szükséges, megrongálódott, a feladat ellátására műszakilag alkalmatlan eszközök cseréjére, továbbá a hivatal feladatellátásához szükséges irodaszer beszerzéséhez kötelezettség vállalható.
(10) A költségvetési szervek működési kiadásainak havi teljesítéséhez a 2024. évi eredeti működési célú költségvetési támogatások támogatási előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet havonta a biztosítható fenntartói támogatás összege.
(11) Az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szerveknél foglalkoztatottak részére a vonatkozó önkormányzati rendelet szerinti juttatások időarányos összege kifizethető.
(12) Az Érdi Városgazda részére a szélsőséges időjárási körülmények következtében felmerülő kiadásokkal összefüggésben kötelezettség vállalható és kiadás teljesíthető.
(13) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények belső ellenőrzési feladatok ellátására a fenntartó hozzájárulásával kötelezettséget vállalhatnak.
(14) A költségvetési szervek és a Polgármesteri Hivatal a 2024. évi maradványa terhére – a 2024. évi maradványok hatályos előírások szerinti felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig – kiadások teljesíthetők a megfelelő kiadási jogcímeken és kiemelt előirányzatokon, amennyiben ezek a kiadások konkrét, átvett pénzeszközök 2024. évi felhasználásával kapcsolatosak.
(15) A 2024. évi maradvány terhére az előző évben vállalt kötelezettségek áthúzódó teljesítésén kívül kifizetések a 2024. évi maradvány felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig nem teljesíthetők.
(16) A jogerős, és végleges határozatokból és bírósági ítéletekből eredő fizetési kötelezettségek az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt teljesíthetők.
- §
Az átmeneti időszakban teljesített bevételeket és kiadásokat az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló rendeletébe be kell építeni.
- Záró rendelkezések
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1/A. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői vonatkozásában az illetményalap 2025. január 1. napjától 2025. december 31. napjáig 70.000 forint.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselője a 2025. évben:
- a) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége felsőfokú, alapilletménye 30 %-ának;
- b) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége érettségi, alapilletménye 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult.”
- §
Ez a rendelet 2025. január 1-jén lép hatályba, és Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet hatályba lépésének napján hatályát veszti.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester” |
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének jelenlévő 17 tagja 17 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül – minősített többséggel – az alábbi rendeletet alkotta:
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
25/2024. (XII. 13.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2025. évi átmeneti finanszírozásáról és költségvetési gazdálkodásáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 9. § tekintetében az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a 10. § tekintetében a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 234. § (3)-(4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az 1–6. alcímek tekintetében államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 25. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (1) bekezdés l) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- Általános rendelkezések
- §
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése (a továbbiakban: Közgyűlés) felhatalmazást ad a polgármesternek az önkormányzat bevételeinek folytatólagos beszedésére és a kiadásoknak a 4–7. §-ban meghatározott feltételekkel történő teljesítésére.
- §
E rendelet hatálya kiterjed:
- a) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatára (a továbbiakban: önkormányzat);
- b) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalára (a továbbiakban: polgármesteri hivatal);
- c) az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szervekre,
- d) az önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló gazdasági társaságokra.
- Kötelezettségvállalás
- §
(1) Az átmeneti időszakban új kötelezettség vállalására a Közgyűlés és az illetékes bizottságok hatáskörébe tartozó eseti döntések, valamint a (3) bekezdésben foglaltak kivételével nem kerülhet sor.
(2) Kötelezettségvállalásnak minősül a rendelet 2. §-ában meghatározott szervezetek által a kiadási előirányzatok terhére fizetési kötelezettség – így különösen foglalkoztatásra irányuló jogviszony létesítésére, szerződés megkötésére, költségvetési támogatás biztosítására irányuló – vállalásáról szóló szabályszerűen megtett jognyilatkozat és új közbeszerzési eljárás kiírása.
(3) Az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt új kötelezettség vállalása kizárólag az alábbi esetekben lehetséges:
- a) a Közgyűlés és a döntési hatáskörrel rendelkező bizottságok által hozott eseti döntésekből fakadó kötelezettségvállalás;
- b) az önkormányzat kötelező feladatai ellátásából fakadó kiadás esetén a polgármester előzetes írásbeli hozzájárulásával vállalt kötelezettség;
- c) a 4–7. §-ban foglaltak szerint vállalt kötelezettség.
- Az önkormányzat működési kiadásainak teljesítése
- §
(1) Az önkormányzat igazgatási és egyéb feladatai működési kiadásainak teljesítése havonta a 2024. évi eredeti költségvetés működési előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet.
(2) Az önkormányzat folyamatos működésének biztosításához szükséges – előre nem látható vis maior körülmények bekövetkezése miatt felmerült – kiadások esetén, amennyiben az (1) bekezdés hatálya alá tartozó kiadások teljesítéséhez szükséges finanszírozási igény meghaladja a megállapított mértéket, úgy a többletigény külön elbírálás alá esik, melyről a polgármester dönt.
(3) A 2025. évi költségvetésről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépéséig - amennyiben törvény, vagy az önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik - általános bérfejlesztésre kötelezettséget vállalni nem lehet, mely alól kivétel a közalkalmazottak és köztisztviselők előmenetelével kapcsolatos átsorolásokkal együtt járó többletbérek időarányos része és a teljesítményértékelésen alapuló illetményeltérítés. Engedélyezett álláshely betöltésére új köztisztviselői, közalkalmazotti és a munka törvénykönyve hatálya alá tartozó jogviszony a munkáltatói jogkör gyakorlójának döntése alapján létesíthető.
(4) Az önkormányzat állományába nem tartozó, 2024. évben megbízási szerződés keretében foglalkoztatottakra vonatkozóan az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet időtartama alatt kötelezettség vállalható.
(5) Az önkormányzat szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben kötelezettség vállalható azokra a feladatokra, amelyek 2025. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra.
(6) A közfoglalkoztatási program keretében történő foglalkoztatás személyi juttatásainak arányos része kifizethető.
(7) A mezőőri feladatok ellátásával összefüggésben felmerülő kiadások a mezőőri járulékból befolyt összeg felhasználásáról és a mezőőrök ruházati alap- és utánpótlási ellátásáról szóló 1/2017. számú polgármesteri utasítás 2. mellékletében foglaltak szerint vállalhatók. A gyepmester munkavégzéséhez szükséges eszközök beszerzéséhez kötelezettség vállalható.
(8) Az önkormányzat 2024. évi maradványa terhére – a 2024. évi maradványok hatályos előírások szerinti felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig – előirányzat nélkül teljesíthet kiadásokat a megfelelő kiadási jogcímeken és kiemelt előirányzatokon, amennyiben ezek a kiadások konkrét, átvett pénzeszközök 2025. évi felhasználásával kapcsolatosak.
(9) A 2024. évi maradvány terhére az előző évben vállalt kötelezettségek áthúzódó teljesítésén kívül kifizetések a 2024. évi maradvány felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig nem teljesíthetők.
(10) A jogerős és végleges határozatokból, végzésekből és bírósági ítéletekből eredő fizetési kötelezettségek az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt teljesíthetőek.
(11) A szociális feladatok ellátásának folyamatos biztosítása érdekében az önkormányzat a hatályos szociális tárgyú rendeletében foglaltak alapján kifizetéseket, továbbá kötelezettséget vállalhat a jogszabályban kötelezően előírt szakértői díjak kifizetésére. Köztemetéssel összefüggő temetkezési feladatokra kötelezettség vállalható. A hatályos önkormányzati rendeletek alapján a sport, ösztöndíj és egyéb díjak összege kifizethető. Az újszülöttek és az időskorúak támogatására, valamint a tüzelőanyag támogatással kapcsolatosan a szociális rendeletben foglaltak szerint kötelezettség vállalható. Rendkívüli időjárási viszonyokra tekintettel kötelezettség a polgármester előzetes döntése alapján vállalható.
(12) Az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt lebonyolított városi rendezvényekkel kapcsolatosan kötelezettség vállalható.
- Az önkormányzat felhalmozási, fejlesztési, szakértői, egyéb szolgáltatási kiadásainak teljesítése
- §
(1) Az átmeneti időszak alatt új kötelezettség vállalható:
- a konkrét célú pénzeszköz-átvételekkel összefüggésben, a tényleges szükségletnek megfelelően, legfeljebb az átvett összeg erejéig, amennyiben a pénzeszköz az önkormányzat vagy az intézmény számlájára beérkezett;
- a nyertes pályázatokkal összefüggésben, az aláírt támogatási szerződésben és támogatói okiratban meghatározott összeg erejéig, azzal, hogy a kötelezettségvállalás alapján 2025. évben csak a 2024. évre ütemezett, de ki nem fizetett vagy kötelezettségvállalással nem terhelt, 2025. évi fizetési ütemezés szerinti kiadások erejéig kerülhet sor kifizetésre;
- „Bölcsődei fejlesztési program”, RRF bölcsődei pályázati program tárgyú pályázatok előkészítési és előfinanszírozandó költségeire vonatkozóan;
- bölcsőde- és óvoda fejlesztési tevékenység keretében tervezési, telek alakítási, területrendezési feladatokra;
- TOP Plusz pályázat keretében megvalósítandó projektek előkészítésével, előfinanszírozásával kapcsolatosan;
- az önkormányzati beruházások előkészítéséről és megvalósítási rendjéről szóló rendeletben foglaltak szerint összeállított és a közgyűlés által jóváhagyott beruházási célokmányokban foglalt beruházási kiadásokra, valamint pályázatok célokmányban rögzített önrész összegére vonatkozóan;
- a Modern Városok Program keretében beszerzett eszközök leltári nyilvántartásba vételére vonatkozóan;
- a fenntartási időszak alatt pályázatokkal összefüggésben felmerülő kiadásokra;
- a testvérvárosi kapcsolatok erősítése érdekében benyújtandó pályázatok tekintetében;
- a városgazdálkodási beruházási- és felújítási kiadások esetében, amennyiben azok a 2024. évi költségvetésben szerepeltek és a kötelezettség vállalása vagy annak kifizetése az átmeneti gazdálkodás időszakára esik vagy közbeszerzési, pályáztatási eljárásuk az átmeneti időszakban fejeződik be, legfeljebb a 2024. évi előirányzat maradvány erejéig;
- beruházások, felújítási, karbantartási munkákkal kapcsolatos műszaki ellenőri tevékenységre vonatkozóan;
- közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatosan felmerülő kiadásokra vonatkozóan;
- az önkormányzat szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben azokra a feladatokra, amelyek 2025. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra;
- a Modern Városok Program és a Programhoz kacsolódó pályázati projektek keretében a vonatkozó jogszabályok szerint vállalt kötelezettségekkel kapcsolatosan kifizetés teljesíthető;
- pályázati projektekhez szükséges, nem elszámolható költségek és támogatással nem fedezett önrész összegekhez szükséges források biztosításához a polgármester saját hatáskörű döntése alapján kötelezettség vállalható;
- közlekedés biztonságot fokozó beruházások és azok előkészítésével kapcsolatosan;
- út- és járdaépítés és annak előkészítésével kapcsolatosan;
- településtervek elkészítésére;
- sebességmérő berendezések telepítésével összefüggésben;
- településszerkezeti terv, továbbá a Helyi Építési Szabályzat módosításával összefüggésben felmerülő kiadásokra vonatkozóan, valamint a szükséges közterület-alakítási koncepció elkészítésére;
- az önkormányzati ingatlanok érintésvédelmi kiadásaival kapcsolatosan;
- vagyonbiztosításmegkötésével kapcsolatosan;
- közvilágítási lámpatestek cseréjével kapcsolatosan;
- védőnői ellátás keretében használt önkormányzati ingatlanok közüzemi fogyasztásának elkülönített méréséhez szükséges beruházásokkal kapcsolatosan;
- a 2024. évben indított közbeszerzési eljárások alapján megkötendő szerződésekkel kapcsolatosan;
- a 2025. évben végrehajtandó szúnyoggyérítés-előkészítési feladatokra;
- pénzügyi tárgyú szabályzatok aktualizálásával kapcsolatosan.
(2) Új, induló fejlesztési feladatokra és pénzeszközök átadására az 5. § (1)–(2) bekezdésekben foglaltak kivételével kötelezettség nem vállalható, kifizetés nem teljesíthető.
- Gazdasági társaságok, egyéb szervezetek működtetésének kiadásaira vonatkozó rendelkezések
- §
Az alábbiakban felsorolt szervezetek folyamatos működéséhez szükséges fedezetet a Közgyűlés biztosítja, és egyúttal felhatalmazza a polgármestert, hogy a Közgyűlés által elfogadott támogatások, üzleti terveik alapján finanszírozza a saját tulajdonú gazdasági társaságait és az egyéb szervezeteket, a polgármester az ezzel kapcsolatos szerződéseket megkösse:
a) Az Érd Médiacentrum Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság részére a társaság 2025. évi üzleti terve elfogadásáig a társaság 2024. évi üzleti tervében szereplő szolgáltatási díjak időarányos összege fizethető ki.
b) A civil szervezetek és egyesületek részére Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 63. § (2) bekezdésében foglalt előírások betartásával a támogatások arányos része kifizethető.
A Polgármesteri Hivatal és az önkormányzat fenntartásában működő intézmények gazdálkodására vonatkozó rendelkezések§
(1) A 2025. évi költségvetésről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépéséig – amennyiben törvény, vagy az önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik – általános bérfejlesztésre kötelezettséget vállalni nem lehet, amely alól kivétel a közalkalmazottak és köztisztviselők előmenetelével kapcsolatos átsorolásokkal együtt járó többletbérek időarányos része és a teljesítményértékelésen alapuló illetményeltérítés. Engedélyezett álláshely betöltésére új közszolgálati, közalkalmazotti és munka törvénykönyve hatálya alá tartozó jogviszony az intézmény vezetőjének döntése alapján létesíthető.
(2) A Polgármesteri Hivatal és a költségvetési szervek alkalmazottai részére a 2024. évben biztosított összeggel megegyező illetményeltérítések és illetménykiegészítések, munkáltatói jogkörben egyéb pótlék jogcímen megállapított juttatások az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet időtartama alatt kifizethetők.
(3) A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény alapján a közszolgálati szabályzatban rögzített juttatások 2024. évi előirányzatának megfelelő időarányos összeg kifizethető.
(4) Jutalom nem fizethető ki, kivétel a jubileumi jutalom és a 2024. évben, továbbá 2025. első negyedévében célfeladatként meghatározott feladatok teljesítésével összefüggésben kifizetendő céljutalom. A Hivatal állományába tartozó köztisztviselők részére a munkaidőn túli munkavégzésből adódó szabadidő-megváltás, továbbá az elrendelt célfeladatoknak megfelelő juttatások összege kifizethető. A közszolgálati tisztviselőkkel kötött tanulmányi szerződések, vagy szakmailag indokolt, új tanulmányi szerződés megkötése és egyéb a munkavégzéshez szükséges képzések, továbbképzési költségeire vonatkozóan kötelezettség vállalható.
(5) A Polgármesteri Hivatal szakmai tevékenységét segítő, és a folyamatos feladatellátásához szükséges tanácsadói és megbízási szerződésekkel összefüggésben kötelezettség vállalható azokra a feladatokra, amelyek 2025. január 1-jét megelőzően is külső szolgáltatók igénybevételével kerültek ellátásra.
(6) A Polgármesteri Hivatal kamatmentes kölcsönt nyújthat a lakáscélú állami támogatásokról szóló 12/2001. (I.31.) Korm. rendelet figyelembevételével. Az átmeneti finanszírozás alatt a munkáltatói kölcsön összege nem haladhatja meg a 2024. évi eredeti költségvetésben jóváhagyott előirányzatot.
(7) A Polgármesteri Hivatal igazgatási és egyéb feladatai működési kiadásainak teljesítése havonta a 2024. évi eredeti költségvetés működési előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet.
(8) A Polgármesteri Hivatal épülete és számítástechnikai rendszere folyamatos, biztonságos működésének biztosításához szükséges karbantartással és üzemeltetéssel, védelmi rendszerével kapcsolatos kötelezettségek, továbbá az elektronikus számlázási rendszer bevezetéséhez szükséges kötelezettségek vállalhatóak.
(9) A Polgármesteri Hivatal folyamatos és biztonságos működéséhez szükséges, megrongálódott, a feladat ellátására műszakilag alkalmatlan eszközök cseréjére, továbbá a hivatal feladatellátásához szükséges irodaszer beszerzéséhez kötelezettség vállalható.
(10) A költségvetési szervek működési kiadásainak havi teljesítéséhez a 2024. évi eredeti működési célú költségvetési támogatások támogatási előirányzatának 1/12-ed részéig terjedhet havonta a biztosítható fenntartói támogatás összege.
(11) Az önkormányzat fenntartásában működő költségvetési szerveknél foglalkoztatottak részére a vonatkozó önkormányzati rendelet szerinti juttatások időarányos összege kifizethető.
(12) Az Érdi Városgazda részére a szélsőséges időjárási körülmények következtében felmerülő kiadásokkal összefüggésben kötelezettség vállalható és kiadás teljesíthető.
(13) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények belső ellenőrzési feladatok ellátására a fenntartó hozzájárulásával kötelezettséget vállalhatnak.
(14) A költségvetési szervek és a Polgármesteri Hivatal a 2024. évi maradványa terhére – a 2024. évi maradványok hatályos előírások szerinti felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig – kiadások teljesíthetők a megfelelő kiadási jogcímeken és kiemelt előirányzatokon, amennyiben ezek a kiadások konkrét, átvett pénzeszközök 2024. évi felhasználásával kapcsolatosak.
(15) A 2024. évi maradvány terhére az előző évben vállalt kötelezettségek áthúzódó teljesítésén kívül kifizetések a 2024. évi maradvány felülvizsgálatát követő jóváhagyásáig nem teljesíthetők.
(16) A jogerős, és végleges határozatokból és bírósági ítéletekből eredő fizetési kötelezettségek az átmeneti gazdálkodás időtartama alatt teljesíthetők.
- §
Az átmeneti időszakban teljesített bevételeket és kiadásokat az önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló rendeletébe be kell építeni.
- Záró rendelkezések
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 1/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1/A. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői vonatkozásában az illetményalap 2025. január 1. napjától 2025. december 31. napjáig 70.000 forint.”
- §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselőinek juttatásairól és támogatásairól szóló 24/2012. (V.7.) önkormányzati rendelet 2. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„2. §
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselője a 2025. évben:
- a) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége felsőfokú, alapilletménye 30 %-ának;
- b) amennyiben legmagasabb iskolai végzettsége érettségi, alapilletménye 20 %-ának megfelelő mértékű illetménykiegészítésre jogosult.”
- §
Ez a rendelet 2025. január 1-jén lép hatályba, és Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat 2025. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet hatályba lépésének napján hatályát veszti.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |
A rendeletalkotásról a Közgyűlés az alábbiak szerint szavazott:
|
Antunovits Antal |
Igen |
|
Csengeri Attila |
Igen |
|
Csépán István |
Igen |
|
Csornainé Romhányi Judit |
Igen |
|
Dr. Csőzik László |
Igen |
|
Farkas Gáborné Szalai Timea |
Igen |
|
Gasparik Gábor |
Igen |
|
Gyekiczki Márton |
Igen |
|
Harmat Ákos |
Igen |
|
Lengyel Péter |
Igen |
|
Lovász Attila |
Igen |
|
Révész Gabriella |
Igen |
|
Sándor Zoltán |
Igen |
|
Simó Károly |
Igen |
|
Szabó-Nagy László |
Igen |
|
Szűcs Gábor |
Igen |
|
Tetlák Örs |
Igen |
|
Való Viktor |
Távol |