A Környezetvédelmi Alap működéséről szóló önkormányzati rendelet újraalkotására

 

Tisztelt Közgyűlés!

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata 40/1996. (XII.19.) önkormányzati rendeletében döntött a helyi környezet- és természetvédelmi alap (továbbiakban: Alap) létrehozásáról, valamint az azzal való rendelkezés és gazdálkodás szabályozásáról. Tekintettel arra, hogy az elmúlt majd’ három évtizedben mind a helyi közösség igényei, mind a mindennapok valósága új szempontokat vetettek fel az Alap felhasználása tekintetében, ezért annak hatékonyabb és átláthatóbb felhasználásához szükséges a már szövegezésében is avitt rendelet újraalkotása.

Az új szempontok megjelenése a rendelet szövegében és szellemiségében segítené az Alap, így a rendelkezésre álló források hatékonyabb felhasználását, ezzel támogatva az Önkormányzat környezetvédelmi feladatainak ellátását, ezáltal a város környezeti állapotának javítását. A felhasználás kiszámíthatóságának és átláthatóságának biztosítása pedig erősíti a közbizalmat.

 

A rendelettervezet megfelel a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet rendelkezéseinek, továbbá összhangban van az uniós jogból eredő kötelezettségekkel harmonizált magyar jogszabályokkal, ezáltal az uniós jogból eredő kötelezettségekkel való összhangja biztosított.

 

A javaslat előkészítésében a Főépítészeti Főosztály Környezetvédelmi Osztálya is részt vett, így a hivatal szakmai szempontjai is megjelennek a tervezett szövegben.

 

A rendeletalkotási javaslat elfogadásával a Rendelet 1. §-a az alapcélt fogalmazza meg:

„(2) Az Alap létrehozásának célja, hogy hatékonyan segítse az Önkormányzat környezet-, klíma- és természetvédelmi feladatainak ellátását.”

Szellemiségében a rendelet a klímaadaptív, alkalmazkodó zöldterület-gazdálkodást, a természeti értékek megóvását és a környezetvédelmi oktatást, nevelést, szemléletformálást helyezi fókuszba.

 

A Rendelet 2. §-a tisztázza a Környezetvédelmi Alap bevételi lehetőségeit, 3. § (1) bekezdése pedig tizenhét pontban nevesíti és részletezi azokat a környezet-, klíma- és természetvédelmi célokat, amelyek szükségesek Érd Megyei Jogú Város területén a környezeti állapotok javításához.

A Rendelet 3. § (2) bekezdése leszögezi, hogy a talajterhelési díjból származó bevételek a környezetterhelési díjról szóló 2003.évi LXXXIX. törvény 21/B § (29 és(3) bekezdése szerint használhatók fel.

 

A rendeletalkotási javaslat elfogadásával a Rendelet 4. § bekezdése az Alap tervezésére és menedzselésének módjára tesz javaslatot, 5. §-a új elemként bevezeti a pályázati úton történő felhasználási módot. A rendelet 6. §-a pályáztatás módjának alapvető szempontjait határozza meg. Természetesen a Gazdasági és Fenntarthatósági Bizottság dolgozza ki a pályáztatás részletszabályait, de ehhez a Rendelet sarokpontokat állapít meg. A pályáztatás kontrolljára egyrészt a bizottsági működés nyilvánossága, másrészt a polgármesterhez delegált végső döntési jogkör jelentenek kellő garanciát.

 

A Rendelet 7-8. §-a a pályázati támogatások felhasználási módját részletezi, különösen azt, hogy a jogszabály program-, illetve projekt-finanszírozást kíván megvalósítani, ezért a (7) bekezdés szerint működési kiadások az Alapból nem támogathatók továbbá a támogatás összege nem fordítható adó-, illeték- vagy egyéb köztartozás kiegyenlítésére.

 

A rendeletalkotási  javaslat elfogadásával a 40/1996. (XII.19.) önkormányzati rendelet értelemszerűen hatályon kívül helyezésre kerül, az új rendelet pedig 2025. január elsejével lesz hatályos.

 

Jelen előterjesztői indokolás a Jat. 18. § (3) bekezdése és a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzétételének megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) számú IM rendelet 20. § (3) bekezdése alapján közzétételre kerül.

 

Kérem a tisztelt közgyűlést az előterjesztés támogatására!

 

Érd, 2024. december 4.

 

 

Tetlák Örs

képviselő

 

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének …./2025 önkormányzati rendelete az Önkormányzati Környezetvédelmi Alap működéséről

 

Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 58. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján,

az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény 85. § (1) bekezdés i) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:

 

  1. A Környezetvédelmi Alap célja és bevételei
  2. § (1) Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) Önkormányzati Környezetvédelmi Alapot működtet (a továbbiakban: Alap).

(2)   Az Alap létrehozásának célja, hogy hatékonyan segítse az Önkormányzat környezet-, klíma- és természetvédelmi feladatainak ellátását, ezen belül:

  1. a) a szükséges környezet- és klímavédelmi intézkedések végrehajtását,
  2. aa) a már bekövetkezett környezeti károk mérséklését és
  3. ab) a környezeti ártalmak megelőzését,
  4. b) környezetkímélő tevékenységek, környezetbarát technológiák elterjedésének elősegítését,
  5. c) zöldterület-gazdálkodását,
  6. d) természeti értékek megóvását,
  7. e) környezetvédelmi oktatást, nevelést.

 

  1. § Az Alap bevételei a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 58. § (2) bekezdésében, valamint a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény 80. § (4) bekezdés b) pontjában foglaltakon túl:
  2. a) az Alap javára teljesített önkéntes befizetések és támogatások,
  3. b) pályázat útján elnyert összegek,
  4. c) egyéb, az Alapot megillető bevételek.

 

  1. A Környezetvédelmi Alap felhasználása
  2. § (1) Az Alap bevételeit kizárólag környezet-, klíma- és természetvédelmi célokra lehet felhasználni, így különösen Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területén:
  • egynyári és évelő növények, facsemeték beszerzése közterületi és közösségi ültetések, parkosítás céljára
  • ültetési programokhoz szükséges facsemeték és egyéb növények, illetve öntözőzsákok, drain csövek, egyéb eszközök beszerzése
  • közösségi hulladékgyűjtési programok megvalósítása
  • szelektív hulladékgyűjtésről és illegális hulladékról szóló szemléletformáló tevékenység
  • illegális hulladék elszállítása és az ismételt lerakás megelőzése, vadkamerák beszerzése és fizikai akadályok kihelyezése, kialakítása
  • természetvédelmi területek botanikai, zoológiai, egyéb tudományos felmérése, kezelési terveik elkészítése, frissítése
  • természetvédelmi területek fenntartása, bemutató / érzékenyítő eszközök beszerzése, javítása, pótlása
  • védett / védelemre javasolt növények felmérése, bevizsgálása és védelme
  • fa- és növénykataszter elkészítése, frissítése és működtetése
  • élővizek biológiai felmérése, élővíz revitalizáció
  • biológiai szúnyoggyérítés és az ezzel kapcsolatos szemléletformálás
  • madár- és rovarbarát zöldterületek tervezése, kivitelezése és fenntartása
  • vadvédelmi, vadkármegelőzési és –elhárítási feladatok
  • állatvédelmi programok, a társállatokkal való együttéléssel kapcsolatos programok, ivartalanítási akciók és szemléletformálás
  • városi vízmegtartó megoldások tervezése és kivitelezése, szemléletformálás
  • kerti és közösségi komposztálás népszerűsítése, szemléletformálás
  • levegőminőség mérők beszerzése és üzemeltetése

(2) Az Alapba érkező, a talajterhelési díjból származó bevételek a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény 21/B. § (2) és (3) bekezdése szerint használhatóak fel.

(3) Az Alap éves költségvetésének egésze nem fordítható teljes egészében egy célra.

 

  1. § (1) A jegyző a költségvetés tervezése során minden évben felhasználási tervet készít az Alapba várhatóan befolyó bevételeknek a 3. §-ban részletezett célok megvalósítását biztosító felhasználására.

(2)   Az Alap éves felhasználási tervéről Érd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének Gazdasági és Fenntarthatósági Bizottsága (a továbbiakban: Bizottság) javaslata alapján Érd Megyei Jogú Város Polgármestere dönt.

(3) A (2) bekezdés szerint elfogadott felhasználási terv alapján, csak a 2. §-ban meghatározott bevételek teljesülése esetén vállalható kötelezettség az Alap kiadási előirányzatára, amennyiben az év közben teljesült bevételekkel történő előirányzat emelésről a költségvetési rendelet szabályai szerint a Polgármester dönt.

 

  1. § (1) Az Alapból támogatás
  2. a) az éves felhasználási terv alapján, valamint
  3. b) pályázat útján adható.

(2) Az Alap éves költségvetésének legfeljebb 10%-a fordítható pályázati célra.

 

  1. Eljárási szabályok
  2. § (1) Az Alapból pályázat útján elnyerhető támogatás pályázati feltételeit a Bizottság határozza meg.

(2) Az Alaphoz olyan tevékenységgel lehet pályázni, amely a 3. §-ban meghatározott célok megvalósítására irányul.

(3) Az értékelési szempontoknak elő kell segítenie olyan megoldások kiválasztását, amelyek

  1. a) közvetlenül javítják a lakosság általános egészségi állapotát és jóllétét,
  2. b) a hatóság által kötelezően előírt környezetvédelmi feladat végrehajtását szolgálják,
  3. c) megvalósításuk anyag- és energiatakarékos.

(4) Pályázni a közzétett pályázati felhívásban foglaltak szerint lehet. A részletes pályázati kiírás tartalmazza a pályázati feltételeket, a pályázat kötelező tartalmi elemeit, benyújtásának módját, határidejét és az elbírálás határidejét.

(5) A formailag nem megfelelő pályázatok az érdemi elbírálásból kizárásra kerülnek.

 

  1. § (1) Az Alapból támogatást jogi személy, továbbá egyéni vállalkozó és természetes személy kaphat.

(2) A pályázó az Alaphoz csak a rendelet előírásainak megfelelő, induló, meg nem kezdett beruházással, tevékenységgel pályázhat.

(3) A 3. § (1) bekezdés szerinti célok megvalósítására irányuló tevékenység csak a pályázat eredményes elbírálását követően kezdhető meg.

(4) A pályázat elbírálásához - szükség szerint - külső, független szakértő(k) véleménye is beszerezhető.

(5) A nyertes pályázatokról a Bizottság javaslata alapján a Polgármester dönt.

(6) Az önkormányzat a nyertes pályázókkal támogatási szerződést köt.

(7) A pályázó működési kiadásai és a projekt közvetett költségei az Alapból nem támogathatók, így a bérleti díj, iroda/telephely fenntartási költsége, bérek és járulékaik nem támogatható kiadások, továbbá a támogatás összege nem fordítható adó-, illeték- vagy köztartozás kiegyenlítésére.

(8) A támogatási szerződés megkötését megelőzően keletkezett számlák a támogatási összeg terhére nem számolhatóak el.

 

  1. § (1) A támogatás mértéke a beruházás vagy tevékenység költségeinek 100%-áig terjedhet. Ugyanakkor előnyben részesülhetnek a legalább 10% önerőt vállaló pályázók.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott korlátot nem kell alkalmazni, ha

  1. a) közcélú környezet- és természetvédelmi feladat finanszírozását,
  2. b) országra, országrészre, régióra kiterjedő kormányzati, ágazati program megvalósítását szolgálja.

 

  1. § (1) A Bizottság a pályázati cél megvalósulását ellenőrizi, ehhez indokolt esetben külső szakértő bevonásával.

(2) Amennyiben a támogatás kedvezményezettje a szerződésben meghatározott feltételeket - olyan okból, amelyért felelős - nem, vagy csak részben teljesíti, a támogatást a Bizottság –részben vagy egészben - köteles visszavonni.

 

  1. § (1) Az Alap felhasználásáról a Polgármester évente a zárszámadásról szóló rendelettervezet tárgyalásával egyidejűleg köteles a Közgyűlésnek beszámolni.

(2) A beszámolót a lakosság számára is hozzáférhetővé kell tenni.

 

  1. Záró rendelkezések
  2. § (1) Ez a rendelet 2025……-én lép hatályba.

 

 

Dr. Feik Csaba                                                                       Dr. Csőzik László

jegyző                                                                                    polgármester